新加坡是一个资源贫乏的弹丸之地。
　　独立近40年来，已发展成为一个经济发达、社会稳定、风尚良好的现代化国家。新加坡经济的迅速崛起，得益于政府对中小企业的鼓励、扶持和引导。中小企业在新加坡经济发展中起着越来越重要的作用，但它们同样面临着一系列问题与困难，主要是资金短缺、人才流失严重和市场竞争激烈。为了帮助中小企业发展，新加坡政府在2000年初就制订了《新加坡中小企业21世纪10年发展计划》，目标是在10年内增强中小企业的实力。
　　新加坡政府推出40多项具体措施辅助目标实现，主要体现在企业、行业和宏观三个层面：帮助企业完成从传统式到现代化经营、促进企业间及行业间的协作和营造良好宏观经济环境。

       目前，新加坡中小企业有10多万家，占企业总数的92%，雇用的劳动力占总数的51%，产值占GDP，总值的34%。为了使中小企业更具活力和经得起知识经济的考验，新加坡政府制订了《新加坡中小企业21世纪10年发展计划》(SME21)。这一计划对我国政府进一步扶持中小企业的发展将会有一定的借鉴意义。
　　SME21的内容
　　SME21三大目标包括：首先是培养一批高增长的创新型中小企业。到2010年，年营业额超过1000万新元(1新元约合5元人民币)的中小企业数增长3倍，即从2000家增加到6000家。
　　其次，是发展具有高生产力的中小企业，通过重组及提升加强服务行业的中小企业的生产力。到2010年，零售业中的中小企业生产力能够提高1倍，每名员工所能带来的产值从2.8万新元提高到5.6万新元。
　　同时创造一个具有知识基础的、亲商的企业环境。到2010年，通过国际互联网进行交易的中小型企业数增长4倍，即从8000家增加到32000家。
　　为了实现SME21所定下的目标，新加坡政府在企业、行业和宏观3个层次上制定了指导性策略，并推出40多项具体措施辅助目标的实现。
　　在企业层次上，SME21提出了4大策略，包括提升管理层和员工的素质，推广最佳管理方式，利用科技和知识促进增长，以及设计新的经营模式以获取竞争优势。共有13项具体措施来辅助这4大策略的推行，目的在于使各企业完成从传统式到现代化经营，从家长式的团队管理，从模仿式到创新式运行的转变。这一层次突出的主题是对中小企业在电子商务方面的介绍。例如，政府将设立一所专门介绍资讯科技和电子商务的虚拟大学，并通过网络开放给企业管理人士。
　　在行业层次上，SME21通过两个策略来协助中小企业的发展。第一个策略是鼓励行业内和行业间的合作。政府希望通过一些合作性服务帮助企业提高生产力和竞争力。例如，中小企业可共用一些服务和设施。从而降低开支，并能专注于主要业务；商业组合集团则让企业以集体的智慧和经验，研制新产品，设计新模式。第二个策略是大力提升服务行业的素质。零售和建筑等行业都已被列入提升的行列。
　　在宏观经济环境方面,SME21在这方面的策略涉及了集资融资、市场营销、本地人才、电子商务等多方面。目的在于将中小企业在规模上的局限转化为一种潜力，并确立企业和政府之间的伙伴关系，而非依赖与被依赖关系。另一项策略是将新加坡发展成区域性中小企业的成长中枢，为东南亚地区及其他到新加坡发展的中小企业提供良好的环境。
　　在SME21所有的措施中，中小企业顾问制和中小企业沙龙的推动力非常突出。这两项都是在中小企业管理人才资源不足的情况下，进行的领导才能培训活动。
　　此外，新加坡政府决定，由生产力与标准局带头，组成由政府机构、商会、工业协会和私人企业等多方代表组成的实施委员会，负责SME21的具体落实工作。这一机构的主要职能如下：
　　首先，推动科技创新。生产力与标准局在科研机构和工业间架起了一座桥梁，帮助企业利用科技改进产品和服务，提高竞争力。
　　其次，提供生产技术支持。在新加坡科学园，生产力与标准局有总值超过1亿新元的生产设备，能够在化工、电子、材料、机械制造、精密工种、食品科技、产品开发和自动化等多方面为中小企业提供技术支持。在技术人才方面，生产力与标准局拥有约500名技术员工，其中有40%左右属专业人才。同时，该局与本地及海外的科研组织保持着良好的合作关系，在很大程度上弥补了内部技术力量上的不足。
　　同时，开发新的发展空间。对中小企业新科技和新产品的研究开发，生产力与标准局实行全套的辅助支持。从分析企业的需求到形成产品概念，从设计生产过程到策划市场销售，都尽力为企业提供最好的支持，不断提高企业的竞争能力。此外也提供技术培训服务。
　　另外，服务费用较低。目前，生产力与标准局技术咨询服务以成本回收为原则，同时能享受大规模经营带来的经济效益。因此，中小企业所承担的费用要比单独开展项目所需费用少，这样无疑能有效减轻企业在资本开销方面的负担。
　　此外，政府鼓励中小企业在开发产品和改进生产工艺中发挥创意，增强竞争力。部分有潜力的中小企业应该努力向原件设计制造和原件品牌制造转化。
　　SME21评价
　　首先，SME21有利于培育创业人才，中小企业是新加坡培育21世纪世界级水平企业家的温床。为了培养创业文化和制造创业气氛，新加坡不仅培养大学生及理工学院的学生对从商的兴趣，同时培养他们的创业精神。生产力与标准局还在大专学府的学生企业家俱乐部里进一步倡导创业精神，宣传有关青年企业家创业的成长故事，以便使他们成为青年学习的榜样。良好的教育使新加坡年轻一代为协助国家发展新经济，在加速中小企业的成长中发挥了积极的作用。
　　此外，SME21有利于应对知识经济挑战。全球已到了经济发展的新阶段，中小企业应积极地面对新的挑战。规模小，比较容易转型；规模小，比较容易见到成效；规模小，能比别人跑得快。中小企业应把守势改为攻势，积极在新的经济环境中寻找机会、创造机会，把规模小这一特征转为竞争优势。
　　并且，SME21有利于加快电子商务步伐。新加坡SME21提出建立“中小企业网络门户”是一个很好的构想，能协助企业加快进入电子商务的步伐。首先，这有利于增强中小企业在网络上的形象。其次，网络门户为企业打开了国际市场的大门，使之不再受到地域的限制，能进行全球性的商务交流。最后这个网站能和其他国家的相应网站建立联系，企业能寻找到合适的国际合作伙伴，克服资源短缺的困难。
　　对我国的启示
　　目前我国企业总数的99%、工业产值的60%、利税的40%、就业机会的75%、出口的60%，都是中小企业创造的。但是，我国的大部分中小企业是在短缺经济下产生的。现在，在过剩的经济条件下，怎样增加品种、提高质量、改善服务、防止污染、提高效益，是摆在我国中小企业面前的一个重要课题。
　　我国应该向新加坡学习，政府要高度重视中小企业的发展问题，在更多地关注中小企业的同时，正确解决“放小”与“扶小”怎么结合的问题，规范国有中小企业出售和股份企业制这两种真正触动产权的改革形式，抓紧制定建立中小企业服务体系的实施方案。
　　同时，各级政府在制定国民经济和社会发展“十五”计划时，也应制定中小企业在21世纪初的发展战略规划，确定远大目标，采取有力措施，培养一批创新能力强、增长速度快、服务效率高的中小企业，创造一个具有知识基础的良好市场环境，推动中小企业的网上贸易能力，进一步提高中小企业市场竞争力。
　　目前，我国已经有了专门管理中小企业的政府机构，在国家经贸委设立了中小企业司和中小企业对外合作协调司，但各地方政府的相应机构尚不健全，尚未形成自上而下的管理体系。此外，我国中小企业的社会服务组织更滞后，至今也没有形成比较定型的服务组织。我国应抓紧建立与国家经贸委中小企业司相对应的省、市、县、地方政府管理机构，明确政府相关部门的职责，完善相互之间的协作运行机制。同时，还要抓紧建立中小企业的社会中介服务组织。在扶持中小企业发展的过程中逐步形成我国的中小企业管理和服务机制。
　　政府应采取积极的措施，为中小企业集资融资、市场营销、招聘人才、电子商务等方面提供良好的宏观经济环境。鼓励中小企业进行行业内和行业间的合作，提高中小企业管理层和员工的素质，推广最佳管理方式，利用科技知识促进增长，设计新经营模式以获取竞争优势。