自去年下半年以来，受国内外经济环境变化的影响，轻工、纺织、家电等消费品工业尤其是中小企业面临困境，行业发展速度下滑，生产、出口、效益和投资等增速出现不同程度下降，在这种情况下，消费品工业行业应采取何种策略积极应对？信息化与工业化融合以及工业和信息化部的成立给我国消费品工业发展带来了哪些新的契机？近日，记者采访了工业和信息化部消费品工业司司长张莉。
记 者：我国消费品工业的整体发展状况如何？存在哪些困难和问题？面临哪些机遇？
张 莉：消费品工业是与人民生活息息相关的重要民生产业。主要包括轻工、纺织、食品、医药、烟草五大工业门类，具有行业门类多、产业链长、市场化程度高，对外依存度强、吸纳就业多等特点，也是农业最重要的后续产业。长期以来，在积累资金、扩大就业，繁荣城乡经济、出口创汇和满足人民日益增长的物质文化需求方面发挥了重要作用。2007年，消费品工业规模以上企业14.4万户，占工业制造业的44%；完成工业总产值12万亿元，占工业制造业的29%；就业人数达到3150万人，占工业制造业的41%；出口额4580亿美元，占全国出口的38%。2007年1~11月，消费品工业实现利润5440亿元，占工业制造业利润的24%。
消费品工业近年来在国内外市场需求的拉动下，发展态势良好。但自去年下半年以来，消费品工业遇到了较大的困难和问题。但我认为机遇与挑战并存。在困难的时候我们要看到机遇和希望。一是进一步扩大内需是一项重要的方针政策，是消费品工业发展的良好机遇。二是中央更加重视中小企业的发展，把解决当前广大中小企业的困难放在突出位置，出台了若干措施帮助中小企业渡过难关。三是工业和信息化部的成立，有利于加强行业整体规划和行业发展指导；有利于整合资源形成大工业和大市场的格局；有利于促进工业化和信息化融合；有利于实现政府宏观管理和行业管理的有机结合；必将进一步推进消费品工业持续健康发展。
记 者：消费品工业司的新使命是什么？当前以及今后一段时间的工作目标和工作重点是什么？
张 莉：消费品工业司面临的新使命就是要深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，加快行业结构调整、产业优化升级，切实转变行业经济发展方式，实现消费品工业由大到强的转变；更好地发挥消费品工业在改善民生、带动“三农”、促进就业等方面的重要作用，为国民经济发展与构建和谐社会做出更大贡献。
消费品工业司的工作任务：一是坚持走新型工业化道路，大力推进运用高新技术改造提升传统产业；二是推进自主创新和品牌建设，提升消费品工业国际竞争力；三是发挥产业带动作用，促进相关产业协调发展；四是以消费促进内需的扩大，改善人民生活质量；五是加强政策协调，促进消费品工业平稳发展。
当前有六项重点工作：一是深入开展对消费品工业重点领域调研，研究分析消费品工业发展形势和国内外市场情况，尽快理清思路，提出消费品工业走新型工业化道路的发展战略；二是对现有的行业规划、产业政策、行政法规、技术规范和行业标准等进行清理，结合行业实际需要，提出拟修订或拟新发布的规划、政策、法规、规范、标准等，加强行业管理和指导；三是加强对行业经济运行分析，积极协调推进相关政策措施的落实；四是推动消费品工业自主创新和品牌建设，促进结构调整、产业升级和经济发展方式的转变，提出促进消费品工业重点领域装备国产化的政策措施，拟以服装为切入点推动消费品各行业自主品牌建设；五是抓好年度国家计划产品的实施检查和监督，进一步加强和改善盐业行政管理；六是加强医药储备管理工作。
记 者：信息化与工业化融合以及工业和信息化部成立给消费品工业带来哪些新机遇？在信息化与工业化融合方面有哪些考虑？
张 莉：工业和信息化部的成立为我国走新型工业化道路提供了难得的历史机遇，也是更好地推进“两化”融合的重要时机。消费品工业市场化程度高、行业门类多、对外依存度高、产业链长，通过推进两化融合有利于更好的响应市场需求，缩短产品设计周期，加快产品更新换代；有利于提高我国工业生产技术水平，提高生产效率，降低生产成本，促进工业转型升级；有利于减少能源和资源消耗，减少污染排放，实现可持续发展；有利于在全球范围内配置资源，实现与世界工业化发展进程接轨。我们准备从三个层面来推进消费品工业与信息化的融合。
第一，企业层面。推进企业制造过程自动化，提高产品质量和经济效益；大力推进ERP建设，提高资源配置和快速反应能力，促进企业管理创新，提高管理水平。第二，行业层面。发挥行业协会作用，通过信息化平台的建立，做好行业数据的收集、统计、分析工作。第三，政府层面。我部将启动“两化”融合三年行动，我们将加强消费品工业两化融合的指导。另外，我们将充分利用已有的行业信息服务系统，加强对消费品工业各领域经济运行的数据采集和监测分析，建立预警机制，结合宏观经济形势，及时发布信息，指导消费品工业健康发展。
记 者：在消费品工业自主品牌建设方面有哪些具体考虑？
张 莉：推动消费品工业品牌建设拟将以服装行业作为切入点，重点推进，以发挥其引领和示范作用，坚持“以企业为主体、市场为导向、政府推动与社会参与相结合，实行稳定低端市场、开拓中端市场、突破高端市场”的服装品牌建设工作思路。重点做好以下工作：第一，制定服装自主品牌发展的国家战略。初步考虑会同有关部门尽快制定我国服装自主品牌建设指导性文件，明确发展目标，制定分阶段任务和相关扶持政策，并建立由行业主管部门牵头、各有关部门和行业协会参与的协调工作机制，从国家战略高度统筹我国服装自主品牌建设，全面、系统地指导服装自主品牌建设工作。第二，营造良好的市场环境和社会环境。第三，建设服装自主品牌公共服务体系。第四，培育一批重点服装自主品牌。
记 者：新型工业化道路必须与经济社会协调发展，作为农业最重要的后续产业，消费品工业如何发挥工业化促进农业现代化的作用？
张 莉：对于消费品工业化促进农业现代化，我们初步有以下考虑：一是在研究消费品工业发展战略的同时，统筹考虑我国二元经济结构和农村城镇化进程的需要，以工业结构调整促进农业产业化。二是在研究规划消费品区域布局和结构调整时，充分考虑农产品资源丰富的中西部地区，把资源优势转化为产业优势。三是消费品工业的许多产业具有循环经济的特征，如食品加工业主要利用可再生资源为原料，其生产消费过程产生的废弃物可以再利用或者还田。因此，我们在研究食品工业发展时，也将重点考虑发展现代农业和农产品加工业的有序衔接与相互推动。四是鼓励加工企业把原料基地作为第一车间，引导农业生产，加强品种的引进、选育和推广，逐步实现农产品生产的专用化、规模化和标准化。
记 者：食品工业是消费品工业的重要领域，食品质量和食品安全也是全社会关注的问题，在新的时期和形势下，我国食品工业如何实现又好又快发展？
张 莉：工业和信息化部组建后，明确了承担食品工业行业管理的职责。我们将以“实现一个发展，确保两个安全”（实现食品工业又好又快发展，确保食品产业和食品质量安全）为目标，使食品工业发展更好地服务于“三农”、服务于社会、服务于消费者，为小康社会建设，为构建和谐社会做出贡献。一是推进技术进步，增强自主创新能力。促进具有自主知识产权的产品开发，实施名牌战略，以品牌创建展现科技含量，以品牌建设带动行业发展。推进食品工业发展与信息化的融合，加快采用信息化技术提升食品工业的技术结构水平，加快企业技术创新和技术改造。二是加快结构调整，推动产业升级。引导并促进行业生产结构和产品结构的调整，积极发展有机食品、绿色食品等优质产品，提高产品附加值；重点培育和发展贸科工农相结合的大型食品企业集团和新型市场主体，优化食品工业的企业组织结构，推动产业全面升级。三是优化产业布局，促进协调发展。东中部食品工业发达地区要积极发展高新技术产品，西部地区积极发展优势特色产品，努力促进东中西部食品工业的合理布局。四是充分发挥市场和企业主体作用，大力发展农产品精、深加工。以市场为导向，充分发挥企业主体作用，优化整合现有资源，促进形成优胜劣汰的竞争环境；积极发展精、深加工食品，加快现代农业发展，鼓励优势企业做强做大，全面提高我国传统食品质量和档次。五是加强政策引导和规范，切实加强食品质量安全工作。配合有关部门建立完善食品和农产品原料的质量安全监督检测检验体系和市场准入制度，加大对食品质量安全的宣传和信息引导，组织发布食品行业经济运行信息，引导行业健康有序发展。六是注重节约和环保，加强行业运行监测分析。
记 者：消费品工业司如何加强医药工业行业管理？
张 莉：按照工业和信息化部主要管规划、管产业政策、管标准的要求，医药行业管理主要做好以下几项工作：
一是拟订医药行业结构调整产业升级专项规划。按照科学发展观的要求，坚持市场调节和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础作用，鼓励兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。二是拟订医药行业产业政策，以此协调财税、金融、价格等政策鼓励产学研结合，提高自主创新能力，逐步实现从仿制为主向仿创结合、创新为主的发展。三是推进“两化”融合。继续做好行业运行监测工作，建立为企业提供信息服务的信息化平台，为企业提供经济运行和技术开发信息化服务；大力推动企业ERP建设，促进企业管理信息化。四是做好医药储备工作。修订《国家医药储备管理办法》，完善储备功能，把医药储备管理和医用防护用品管理结合起来，形成合力促进医用防护用品健康发展。五是安排好中药材扶持项目。今年项目的安排要与重点医药企业中药原料基地相结合，与保护和建设地震灾区重点药材基地相结合，与加强医药行业管理工作相结合。
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