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《江苏乡镇企业·中小企业信息》05年第6期

发布时间:2006-12-17 作者: 来源:
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           梁保华省长要求下更大功夫抓好民营经济政策落实

编者按:3月1日,省长梁保华在省政府全体会议上作了重要讲话,要求全省各地继续鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展,现将其中部分内容摘登,供各地学习贯彻。

梁保华省长在省政府全体会议上指出:要继续鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。去年省委、省政府制定了7个方面22条政策措施,从目前的情况看,“政策好、落实难”的问题并没有根本解决。必须下更大的功夫抓好政策落实,重点在拓宽民营经济发展空间、加快构建公平竞争平台、规范行政许可行为和减少行政事业性收费、加大对民营企业的金融财政扶持力度以及完善民营经济服务体系等五个方面,将已有政策措施不折不扣地落实到位,充分发挥政策的积极效应。最近,国务院出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干政策意见,主要包括7个方面的内容:贯彻平等准入、公平待遇原则;拓宽融资渠道,改进金融服务;健全服务体系,改善服务环境;维护企业合法权利,保障职工合法权益;提高企业素质,引导健康发展;改进监督管理,规范监管行为;转变政府职能,加强指导协调等。我们要结合江苏实际,认真贯彻落实,努力形成公有制经济和非公有制经济相互促进、共同发展、充满活力的新格局。

        盐城市出台《促进中小企业信用担保体系建设的暂行办法》

盐城市针对本地中小企业信用担保体系建设起步晚、盘子小、保量低、政策支持不足等问题,以及当前宏观调控条件下,民营企业和初期创业者融资难的现状,通过借鉴、学习全国12个省、市担保体系建设好的经验和做法,结合本地实际,制定出台了《盐城市促进中小企业信用担保体系建设的暂行办法》(以下简称《暂行办法》),为担保体系加快发展提供有力的政策支撑。
《暂行办法》共七章二十八条,除总则和附则外,分设担保体系与信用建设、政策支持与专项奖励、金融协作与社会服务、创新经营与风险防范、组织协调与行业管理等章节。《暂行办法》提出了在全市加快构建以政策性担保机构为先导,商业性担保机构为主体,互助性担保机构为补充,企业、银行、中介密切合作,多层次、多形式的信用担保体系。同时,在税费返还、代偿补偿、专项奖励、收费减免等扶持政策方面有实质性的突破。主要包括“对新设立1年以上,已被纳入市政策扶持范围的担保机构,自设立之日起,3年内对其所缴纳的营业税、企业所得税的地方贡献部分,由同级财政给予全额奖励”、“各级财政要列出专项资金,对注册资本中社会资金占30%以上,年担保业务实际代偿损失不超过注册资本的5%,且符合其他有关条件的担保机构,对其代偿损失给予一定补偿”、“对纳入政策扶持范围的担保机构,可按当年营业收入的3%提取风险准备金”、“市每年安排担保机构奖励资金,对经营期1年以上,并经信用评价考核达到规定等级的担保机构实现年度专项奖励”、“对涉及担保机构服务事项的各类资产评估费、房产抵押手续费、公证费,均按规定标准的30%计收”等。(盐城市局)

              太仓市做好三篇文章加快民营经济发展

一是做好“放”的文章,全面放宽投资领域,放宽经营范围,放低准入门槛,允许民营资本进入电力交通、教育科技、医疗保健等领域,并将申办“企业集团”注册资本下限降至1000万元。二是做好“快”的文章,实施市场准入“提速工程”。对一般性开业、变更登记事项,做到当场受理审查,当场颁发营业执照;对政府确定的实事工程、重点项目实行定人挂钩服务制度,坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、急需项目加快办、特殊项目跟踪办、重大项目领导督办的“五办”服务准则,确保企业及时投产运营。三是做好“优”的文章,大力提高登记注册服务水平。在工商登记注册窗口深入开展“争创红旗窗口、争当服务标兵”活动,全面推行“注册官”制度,提高服务质量。(苏州市局)

               扬州市着力推进乡镇工业集中区建设

近日,扬州市委召开了全市农村工作会议,提出以建设乡镇工业集中区为抓手,加快推进农村工业化进程。按照科学规划、合理开发的原则,努力探索邻近乡镇统一规划、联动开发、成片集聚、基础设施统一供给的新路子,进一步提高全市乡镇工业集中区的集约化开发水平。今年扬州市力争新进集中区的企业达450个以上,重点发展纺织、服装、灯具、玩具等特色产业,汽车零部件、光机电等为龙头的新兴产业,以及与上海、南京、苏州等城市大企业相配套的产业。通过引进项目、引进资金、引进能人,发展一批“一镇一品”、“多镇一品”的特色经济板块。 (扬州市局)


          无锡市中小企业服务中心从七个方面为企业服务

一是完善金融服务平台。第一,配合有关部门继续开展银企授信活动。第二,积极开展租赁融资工作,用好2亿元租赁融资资金,为中小企业服务。第三,加强与国家开发银行江苏省分行的合作,帮助企业融资。
二是强化培训工作。与一些培训学校合作,建立培训基地;与有关单位合作,举办企业高层管理人员培训班;围绕企业发展战略、市场营销、财务管理、人力资源开发等问题举办一批专题讲座;与有关部门合作,举办专业性培训。今年将举办各类培训班12批次以上,培训人员达10000人以上。
三是构建无锡市企业信用评价体系。制定企业信用评价办法,初步建成信用评价体系和应用数据库,开展信用评价和征集试点工作,发动并组织1000家企业申报评定诚信等级,为明年全面铺开信用评价工作作好准备。
四是建好五个项目数据库。一是企业基本情况数据库,包括“三有一缺”企业数据库、招商项目库、上市企业及后备企业项目库;二是企业技术创新支持与服务数据库,包括专家数据库、科技成果数据库、开放实验室数据库、检测设备(设施)数据库;三是中介机构数据库,包括无锡市中介认证机构情况数据库,培训(管理咨询)机构和教师数据库;四是建立创业资源信息服务数据库,包括政策法规数据库、园区基本情况数据库和投资担保公司情况数据库;五是维权情况数据库。
五是兴建再担保机构。以市担保业协会成员单位为主体联合投资一块,市政府财政资金补充一块,向上申请资金争取一块成立中小企业再担保公司,为现有的担保公司提供再担保服务,使担保公司资金运作更安全、规范,增强为中小企业服务的功能。
六是整合中介服务资源。采用招投标的方式,把一些有影响、有信用、有服务能力的服务实体,冠以中小企业的帽子,整合提升为中小企业服务机构,挂五类中心的牌子:中小企业培训中心、中小企业产品认证中心、中小企业法律服务援助中心、中小企业产品推介中心、中小企业科技创业中心。服务中心与其建立合作渠道,予以支持,提供信息,推荐企业,拓展服务内容,达到扶其成长,助己成功的“双赢”效果。
七是推进中小企业信息化工程。继续加强和完善“无锡中小企业网”的建设,发挥其政策导向和信息咨询作用。并以服务中心提供信息资源,电信公司提供技术配套的捆绑合作方式,选择1-2个试点镇,结合培训等活动开展宣传,向全市中小企业推广网络服务,推进中小企业信息化建设。组织规模企业和重点企业上网,逐步开展电子商务。 (无锡市局)

         南京六合八百桥镇工业集中区:在破解难题中求发展

一、以市场化方式破解资金难题。该镇金牛工业集中区基础设施投资需要8000万元,对于年可用财力只有2000多万元的八百桥镇来说是一个巨大难题。为解决这个难题,该镇采用市场化方式破解资金难题。他们引进镇江茅迪有限公司等有实力的外地投资商实施集中区基础建设工程,并由工业集中区管理办公室根据实际投入,以区内土地使用权作为补偿,再由建设投资商招商开发。这样既有效解决了基础设施建设投入不足的矛盾,又大大激发了投资者的热情。
二、以股份合作社确保项目落地。为摆脱土地对工业项目的制约,镇里组织成立了农民增收股份合作社,在确保农民利益的前提下,按照政府引导、民主推进、规范操作的原则,组织294个农户自愿以工业集中区内的土地承包经营权入股,由镇政府与合作社签订用地协议,确保工业项目用地;镇政府对合作社入股土地实行托底分红,逐年递增,满8年封顶;租赁土地企业所产生的增值税镇留成部分用于土地入股分红;每入驻工业集中区内一个企业,镇政府一次性给土地股份合作社一定的奖励。这样,既解决了项目用地问题,又保障了失地农民的利益。
三、以建设标准厂房提高土地利用率。镇政府根据工业集中区的功能定位,聘请上海陆家嘴设计院,设计出能够满足机械、电子、轻工、纺织的A型、B型、C型、D型四种规格的标准厂房,并采取镇村干部集资、开发商带资、投资商自建三种方式,建成标准厂房4万平方米,不仅提高了土地利用率,而且提升了集中区的发展水平。(南京市局)

                   姜堰市创业环境不断改善

姜堰市从营造舆论氛围、搭建导向平台、优化载体建设、增强整体效应、完善体制保障五个方面入手,不断改善创业环境,扶持和促进全民创业。
一是大力营造创业氛围。在全社会倡导“凭劳动赢得尊重”、“让知识成为财富”的理念,开展多形式、全方位的研讨、教育活动,宣传“想创业、会创业、创成业、创大业”的模范典型,营造“人人都是创业主体、个个代表投资环境”的浓烈氛围,使创业意识深入人心,激发创业热情,增强创业胆识,形成“一心一意想创业、千方百计创成业、齐心协力创大业”的生动局面。
二是搭建创业导向平台。市里依靠社会力量建立了一批专业经济组织、行业协会和中介机构,加强技术、管理、市场信息、宏观政策等的收集、筛选、交流和发布,帮助民营企业家、自主创业者提高管理能力和决策水平。政府及其部门“只设路标、不设路障”,鼓励发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的项目,促进工业企业“退城进园”、“退二进三”,限制、淘汰落后工艺、落后产品及低水平重复。
三是优化创业载体建设。该市把双登科工园、经济开发区、溱湖风景区融为一体,畅通经济大动脉。以白米和曙光工业园策应“沪崇通”过江通道,融入“北上海”经济圈。以汽车摩托车零部件产业为基点,加快罡杨科工园、华港汽车园、龙溪工业集中区建设。各镇工业集中区错位竞争,良性互动,培育区域产业。
四是增强创业整体效应。该市大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品,通过整合资源,扩张特色,培育龙头企业,实施深度加工,形成比较完整的生态产业链。此外,他们以汽车关键零部件为支柱,横向拓展相关产业,大力开展专业化协作,由零件散供向部件配套发展,由关键总成向系统集成突破。
五是化解创业瓶颈。通过盘活旧校舍、旧厂房等闲置土地,鼓励农民以土地折价入股,参与土地流转,化解用地矛盾;加强银企合作,合理运用闲散资金,依法借贷民间资金,解决资金困难。(泰州市局)

                 通州打造五大平台推动全民创业

一是鼓励农民发展家庭手工业项目。凡无污染、不扰邻的家庭兼营手工业项目,经过一定程序,实行零收费审批,努力把发展民营经济的孵化器放在千家万户。二是把盘活闲置资产作为短、平、快的创业平台,对镇、村区划调整及企业改制后具有使用价值的学校、厂房、村部、机关办公楼等多出来的闲置资产,通过拍卖、公开招标、租赁等形式加以充分利用。三是根据“统一规划、统筹建设”的原则,鼓励镇级、村级资产和民间资本投资兴建标准厂房,解决广大中小企业启动阶段用地难和资金短缺问题。四是加强工业集中区管理与建设,推进企业集群发展,发展板块经济,增强投资强度,提高土地利用率。五是培育大型专业市场。重点抓好总投资17亿元的南通国际家纺城建设,使之成为集商贸、物流、服务于一体的现代化家用纺织品集散地,并通过大型专业市场的建设,增强市场辐射功能,孵化出更多的私个企业。(通州市局)

【简讯】
 ◆日前,镇江市人事局出台了《进一步支持民营经济发展的若干意见》,把民营经济组织纳入人事服务体系,并建立完善人事人才工作为民营经济服务的运行机制,在人才引进、人事代理、职称评审、智力引进、博士后工作、政策咨询、信息服务等方面提供优质服务,促进全市民营经济健康快速发展。(镇江市局)
◆日前,无锡市中小企业发展服务中心和浙江万向租赁有限公司签订合作协议,以租赁融资方式为无锡市中小企业提供2亿元的资金,扶持中小企业发展。推出的租赁服务包括:设备租赁服务;设备回租服务;租赁综合授信;销售租赁服务。(无锡市局)
◆近日,如东召开村干部“带头创业致富能力强、带民创业致富能力强”的“双强”动员大会,力争今年全县所有村党组织书记全部带头带领创业,“双强”型村干部达到75%以上。(如东县民发办)
   


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