（三）政策不配套、宣传与落实不到位的问题，也是影响民营经济发展的重要原因。市里制定的50条政策规定，新办商贸流通企业注册资本为50万元，而国家税务总局最近提出注册资本需500万元以上、从业人员50人以上，大大抬高了准入门槛。50条政策规定（参照省促进民营经济发展22条政策）：“公务员工龄达到20年的，经批准可参照提前退休待遇给予补偿”，“吸纳残疾人就业数量达到国家规定比例，承担民政福利企业相应社会义务的民营企业，参照国有、集体企业享受有关税收政策”，由于省、市没有配套的实施意见，致使这些条款一直没有落实到位，影响了一部分人创办民营企业的积极性。部分机关与企业反映，政策宣传的广度、深度还不够。少数部门忽视政策的宣传和推介，造成一定程度的信息不对称。主要表现在：小型企业对政策漠不关心，遇到具体问题时才想起查找政策依据；农村企业信息渠道不畅，不了解政策；外来企业成为政策宣传的盲点。从执行政策看，有些好的做法推行速度还不快，推广面还不大。如市里明确了行政审批实行告知承诺制和并联审批制，但至今为止，一些审批窗口还只是起着“收发室”的作用；少数部门还存在管理多、服务少的现象，个别部门以代理、中介、培训、协会等名义，向企业收费。仍有少数基层部门存在对同一企业检查、罚款过多的现象．
（四）用工成本和职工待遇问题成为影响民营经济发展的新因素。一些企业集团反映，用工成本太高，中间环节收取费用太多。某集团聘用保安人员与清洁工，每月发给1300元、1200元工资，但工人实际只能得到900元、400元,其余部分全部被中介机构拿走了。而给职工加工资的成本也很高,每加1元工资，就要向上交纳7角几分钱。由于用地紧张,企业无法为外地民工建造集中住房,致使外来工的住宿条件差，加上工资低，一些地方出现留不住外来技术力量，外来工数量减少。
（五）企业统计工作的误差，影响了正确反映民营经济工作的成果。一是企业性质统计数据的误差。由于企业改制时涉及房地产手续变更费用、享受优惠政策等问题，造成许多改制的企业，尤其是原登记为农村集体所有制性质的企业长期没有变更。全市现有工商登记在册的国有企业3万多家，但实际只有900家左右；二是对“马路市场”的统计不规范。在政府的引导下，全市各个市场疏导点得到了有序发展，逐步形成了欣欣向荣的“马路市场”，但由于城市管理、居民反映等原因，不能给经营者发放营业执照，使得全市民营企业、个体工商户数量的统计存在误差。（无锡市民营办）
淮安市构建民企六大服务平台
一是集聚区服务平台。在初具规模的产业集聚区建立健全服务中心。二是自律服务平台。在企业自愿的原则下，组建市级企业协会1—2个，县(区)级企业协会10个。三是资信服务平台。鼓励发展各类担保公司，提升其资信等级。四是信息化服务平台。发挥和扩大民营经济、乡镇企业网站的功能，为企业提供信息网络、商务服务。五是培训服务平台。有计划、有步骤、分层次地抓好企业CEO培训、工商MBA、白领人员培训、岗前培训和农民创业培训、农业实用技能培训和鉴定，受训人员要达2000人以上。六是中介服务平台。整合一批社会中介服务机构，加强与企业合作，为民企提供服务。 （淮安市局）
无锡市招商引资出新招
无锡市为提高民营经济招商引资的水平，增强招商引资的针对性和实效性，把招商引资同发展优势产业结合起来，同加快重点工业集中区建设结合起来，实现招商引资的新突破。一是继续坚持引资与选资相结合。突出“特色加绿色”，做到“一个重点，两个坚持”：即重点突出对土地资源利用较少、科技含量高、有利于经济长远发展的项目引进；坚持走特色产业化道路，放大集群优势，坚持发展循环经济，走绿色生态之路。二是创新招商方式。实行无地招商、标房招商、产权招商、地块招商和工业集中区招商。三是加大对一、三产项目的招商力度，扎扎实实做好服务业、现代农业和农产品深加工等项目的开发、征集、筛选及包装工作，以农业产业化、基础设施、会展旅游等项目为重点，引进一批对全市经济发展带动作用大、有利于促进就业的一、三产项目。四是加大引导企业走出去的力度。主要侧重四条线路：苏北行重点以淮安、徐州为主，建立原材料基地。东北行。以辽东半岛为重点，鼓励企业参与东北老工业基地的振兴计划。西部行以成都为主，以无锡企业的产业梯度转移、原材料基地建设、产品包销中心和营销机构、资本扩张等为主线。欧洲行则组团参加俄罗斯中国中小企业纺织品、服装展览会，到俄罗斯及北欧地区展示无锡企业形象，进行贸易洽谈和经贸考察，拓展国外市场。 （无锡市局）
海安着力打造生态工业园区
日前，海安县委委托南京大学编制的《海安生态工业园区规划》正式通过专家评审，园区规划面积为32平方公里，规划远期到2015年。至此，海安创建生态工业园区工作全面启动。海安工业园是一家省级工业园，已建成8平方公里，进园企业124家，2004年实现销售额40亿元，利税总额2.4亿元。生态工业园区建设，旨在完善生态工业链，实现物质的多级循环使用，营造最佳的投资环境，发挥工业园区最大优势，最终达到经济发展和环境良性循环的目的，使园区生态环境质量、生态工业建设发展水平、生态管理机制以及生态人文发展等各方面都达到国内先进水平。 (海安县局)
扬州市中小企业局正式挂牌
扬州市决定在市经济贸易委员会增挂“扬州市中小企业局”牌子，市中小企业局与市乡镇企业管理局实行两块牌子、一套班子，并明确了其对民营经济的管理职能。至此，扬州市实现了“三位一体”的管理体制。（扬州市局）
【简讯】
◆日前，涟水县为进一步推动全民创业，组织创业宣讲团，在全县进行创业巡回演讲，演讲团中有“双带”型村干部典型、打工返乡创业典型、残疾人创业典型、机关干部离职创业典型。（淮安市局）
◆通州市西亭镇在民营经济发展中坚持强化宣传发动、强化质量提升、强化载体建设、强化考核奖惩，有力地促进了民营经济快速发展。今年1-3月，全镇新增私营企业62家，其中有限责任公司13家，新增私营企业注册资本15910万元，新增个体工商户500户，完成工业投入8520万元，同比增长146.2%。 （通州市局）
◆溧水县晶桥镇域工业企业呈现出四大亮点：一是亿元企业、高科技企业多。全县15家销售过亿元企业和16家高新技术企业中，该镇就占了5家和3家，其中2家市级重点乡镇企业均在该镇。二是自主知识产权的产品多，市场占有率高。目前，该镇企业拥有自主知识产权的产品有12个，市场占有率居全国前五位的产品全镇有13个。三是项目单体大、产业链长。今年全镇工业固定资产投入9000万元。四是政企、企业之间关系融洽。 （南京市局）
