七、非公有资本可以开办户外、楼宇内、交通工具内、店堂等显示屏广告业务，可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务。有关部门要严格资质认定，明确经营范围，加强日常监管。
八、非公有资本进入文化产业按现行有关规定管理，其中第五条、第六条、第七条规定的事项还须经有关行政主管部门批准。有关投资项目的审批或核准，按照《国务院关于投资体制改革的决定以国发[2004]20号》的规定办理。要严格审批程序,完善审批办法,规范文化产业发展,保护企业合法权益,取缔违法违规经营。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。
九、非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目；不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；不得进入国有文物博物馆。
十、文化部、广电总局、新闻出版总署根据本决定，制定具体实施办法，明确国家鼓励、允许、限制和禁止投资的产业目录，引导非公有制文化企业持续快速健康发展。
省中小企业局和省工商联联合召开
《2004江苏省民营经济发展报告》出版新闻发布会
5月25日上午，省中小企业局和省工商联联合召开了《2004江苏省民营经济发展报告》出版新闻发布会。《2004江苏省民营经济发展报告》由省中小企业局和省工商联联合编辑出版,该发展报告收录了37篇报告文稿，累计40万字，分别从不同角度反映了我省民营经济发展情况和取得的成就。新闻发布会由省中小企业局副局长周毅彪主持，省政协副主席、省工商业联合会会长李仁到会讲话。省有关厅局、新闻媒体和民营企业代表共30多人参加了新闻发布会。
常州市出台五项规定优化发展环境
近日，常州市委、市政府出台了《关于进一步创优发展环境的五项规定》，借此在全市形成“创业、创新、创优”的良好氛围，增强对外资、民资的吸引力。常州市五项规定的主要内容是：
一、取消、控制和减少收费项目
对常州高新区(新北区)和武进高新区实行市级行政事业性“零收费”；其它省级开发区和各乡镇(街道)工业集中区实行扎口综合收费，各类应缴费用统一集中征收。所有涉及企业的行政事业收费、中介服务收费一律按收费标准的下限收取。所有收费项目、内容、依据、标准必须通过报纸、网站等多种途径对外公布，在收费窗口对外公示，全面实行收费公示制度。
二、清理行政性、垄断性中介机构和行业协会
一是取消行政机关自设的行政性、垄断性中介机构。二是行政机关一律与经营性有偿服务的中介机构脱钩。三是取消以行政机关为依托而成立的各类行业协会，行业协会的机构、人员、资产必须与行政机关彻底脱钩。
三、严格规范和控制对企业的检查
在全市范围内推行“宁静生产（经营）日”活动，每月l—25日为企业宁静生产（经营）日，除涉嫌经济犯罪、职务犯罪、案件调查以及安全监督等专项检查外，在此期间，行政机关一律不准到企业进行检查活动。各行政机关原则上每年只对企业的生产经营活动进行一次检查。实行垂直管理的行政机关应当对涉企检查进行必要的协调，同一条线部门不得对同一企业进行多级重复检查。行政机关对企业违规行为的查处，应以教育为先，禁止以罚代管。对违规企业进行处罚的，首次处罚在自由裁量权限内一般按下限标准执行。
四、全面推行“四项制度”
一是企业联合年检制度。行政机关对企业年检、年审，除法律、行政法规规定的以外，其他年检事项一律予以取消。企业按规定需要进行年检、年审的，由行政服务中心牵头，统一时间、统一地点、统一组织实施，实行“一门、一网、一表、一次”式年检。二是企业申办告知承诺制。工商行政管理部门将法律、法规、规章以及相关技术规范中的有关规定书面告知申请人，申请人对所告知的事项进行承诺，保证按照法律、法规、规章和相关规定设立企业、开业经营，工商行政管理部门即可颁发营业证照。由行政服务中心和工商行政管理部门通知相关部门在规定的时间内进行核验。三是建设项目的联合审批制。由行政服务中心和建设局牵头，对建设项目实行一条龙服务，互为关联、互为前置的审批事项一律由行政服务中心负责协调办理。对需要现场勘察的，由行政服务中心统一协调组织。四是实行收费一卡制。有关部门收取企业费用时，必须持有统一印制的收费登记卡，并进行逐项登记。物价、财政部门要对收费登记卡上的收费主体、项目、标准和收费情况进行定期核查，对应当登记而未登记的，一律以乱收费论处。
五、加强行政效能监察
发挥行政效能监察中心的监督作用，对所有署名的投诉必须进行深入调查，根据事实进行处理，并在1周内告知举报人。对问题严重、涉及面广的投诉处理必须上报市委、市政府办公室，并按照《常州市市级机关效能监察暂行办法》严肃查处。
行政效能监察中心要进行定期和不定期的明查暗访，对不作为和乱作为的单位和个人，要据实查处，并在全市范围内通报。查处结果作为各级“好班子”等评先、评优活动的考核依据。
市委、市政府督查室、行政效能监察中心每年都要对各行政机关的行政执法行为进行一次全面检查。对违法行政许可、行政收费、行政处罚的，一律责令改正，并向企业公开道歉。
坚决查处违法违纪，索要企业财物、吃拿卡要的责任人和当事人，除按规定给予党纪政纪处分外，从次月起扣发处分期内各类奖金，进行必要的行政和经济处罚。 (常州市局)
无锡市进一步拓宽民营经济发展领域
国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，无锡市加紧制定相关的配套办法，完善具体措施，进一步促进民营经济加快发展。
一、坚持市场化改革，进一步放宽民营经济的准入领域
按照《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提出的目标和要求，无锡市规定凡是国家法律法规没有明确禁止的领域都要向民营经济开放，凡是民营资本愿意投入的合法领域都要鼓励,重点放在三个方面：
一是鼓励民营经济参与国企、事业单位改革。重点是加快完善和规范产权、股权交易市场建设，为民营经济参与改革搭建一个公平、公正、公开的平台。通过阳光操作，积极推动民营资本与社会各类资本平等参与国有企事业单位的改革。
二是向民营经济开放市政公用领域。加快完善《无锡市城市基础设施建设特许经营管理办法》，在广泛征求各方面意见的基础上，尽快出台，早日向民营资本和社会各类资本开放市政公用设施的建设、管理和养护领域。
三是向民营经济开放社会事业领域。加快推进卫生、教育、文化、体育等社会事业领域的体制改革，形成各类资本多元投入机制。鼓励民营资本新建各类医疗机构和各类学校等教育机构；鼓励民营资本投资、捐助文化产业和体育产业。
二、坚持政策性引导，进一步优化民营经济发展环境
一是制定行业准入标准，进一步加强行业监管。研究制定卫生、教育、文化、体育等行业的准入标准，以及公用事业的特许经营，引导民营资本有序进入，同时加强必要的行业监管，确保民营资本既能享受到与国有资本的“同等待遇”，又能做到公平竞争、合法经营。
二是规范行业协会和中介机构行为，进一步理顺政府与协会、企业的关系。构建全市统一的监管体系，按照“一市一业一会”的原则，归并和重组名称相近、业务交叉的行业协会。鼓励民营企业、外资企业等各类经济组织入会。逐步把原来政府承担的行业培训、资质认证、行业统计等职能移交给行业协会。同时，鼓励社会资本按照国家法律法规，投资设立商业性信用担保等各类中介机构，更好地发挥对民营企业的扶持和促进作用。
三是加快落实国务院《关于投资体制改革的决定》，进一步简化投资审批程序。按照《国务院关于投资体制改革的决定》有关精神，制定颁布《无锡市投资发展导向》、《无锡市企业投资项目核准暂行办法》、《无锡市企业投资项目备案实施细则》等文件，进一步简化审批环节、优化投资程序，激发民营资本的投资活力。
三、坚持帮扶式服务，进一步提高民营经济的综合实力
建立健全对民营经济的三级服务体系，在资金支持、对外开拓和培育上市等方面对民营经济一视同仁，进一步帮助和扶持民营企业。 （无锡市局）
淮安市大力推动全民创业成效显著
近年来，淮安市委、市政府大力推进民营经济发展，坚持每年组织召开一次十万人规模的全民创业动员大会，每年开展两次全民创业调研服务活动，每年评选表彰一批特别能吃苦、特别能创业的先进典型，采取切实有效的措施不断优化民营经济发展的政策环境，确保年年工作有新思路、推进有新举措、发展有新成果，极大地激发了全社会投资创业的热情，取得显著成效。
民营经济发展迈上快车道。连续三年，该市新增私营企业、注册资金以及民营经济完成的增加值、利税总额，均保持30%以上的发展速度，到2004年底，个私企业注册资金首次突破100亿元大关，达到123.7亿元，今年“双百企业”（企业注册资金100万元以上、职工人数100人以上）数将首次突破1000户。
政府服务创业的意识更深厚。在已进行的三次全民创业调研服务活动中，该市市县乡三级机关每次都有一万多名干部进村入户，走访民营企业和个体工商大户，坚持摸实情、求实效、办实事，编制创业项目4450个，其中1300个项目已实现对接；组织开展了创业技能培训8.2万人次；帮助企业融资10.5亿元；同时解决了土地、电力等实际问题，企业满意率达98%以上。
发展环境得到改善。该市建立了市县乡三级领导和市、县两级部门挂钩服务重点民营企业制度。全市民营经济贷款担保机构发展到31家，累计为民营企业贷款担保2.6亿元。规划建设民营企业创业园区52个，面积1.5万亩，进区企业达583户。民营经济发展软硬环境得到了改善。
民营经济的贡献份额明显提高。去年，全市民营经济实现增加值135亿元，占全市总量的27%，比上年提高了6.2个百分点。今年一季度全市私营个体经济净增城镇从业人员1.25万人,比去年同期增长251%，累计从业人员达到54万人。 （淮安市局）
【浙粤来风】
杭州每年安排5000万元扶持中小企业
浙江省杭州市最近召开全市工业兴市大会。会议出台了《关于进一步推动特色城镇工业功能区快速健康发展的若干意见》、《关于开展工业企业服务年活动的通知》、《杭州市中小企业服务体系建设项目财政资助实施细则》和《杭州市重点培育成长型中小企业技术改造资助和奖励实施细则》四大政策。这些政策的含金量很高，对于杭州工业经济的发展将起到积极作用。
《关于进一步推动特色城镇工业功能区快速健康发展的若干意见》强调特色城镇工业功能区要珍惜土地资源，注意土地的节约和集约利用，把土地的投入产出率作为招商引资和开发项目的重要依据，提高土地资源利用效益，使特色城镇工业功能区成为杭州工业经济的亮点和新增长点。《关于开展工业企业服务年活动的通知》强调各级政府及有关部门在解决“门难进、脸难看、话难听”问题的基础上，今年着力解决“事难办”的问题。此外，杭州在对于中小企业的扶持上，市财政将每年安排不低于5000万元的财政资金，用于培育、扶持、促进中小企业上规模、上档次。
【简讯】
◆为切实提土地开发利用的集约化程度，化解土地资源供给与经济发展的矛盾，无锡市惠山区小型工业企业整合工作全面启动。整合工作将以土地资源的集约、高效利用为重点，力争通过3年的努力，逐步将小型工业企业整合集中到工业集中区，实现工业经济发展从圈地铺摊型向集约提高型转变。今年整合工作的具体目标是：各镇基本完成在集镇规划区内包括集镇周边的亩均产量30万元以下小型工业企业向镇工业集中区的整合搬迁。（无锡市惠山区经贸局）
◆日前，泰州市委、市政府召开了全市民营经济暨乡镇企业工作会议。会议期间，组织与会人员参观了南通市部分地区民营经济的发展情况。市领导对今后民营经济发展作了要求：一是要进一步推动思想大解放，着力营造全民创业的浓烈氛围，二是要进一步改进工作方式，激活富民创业机制，三是要坚持“多予、少取、放活”的原则，进一步落实好各项政策措施，四是要树立和落实科学发展观，引导民营经济持续快速健康发展。（泰州市局）
◆近日，灌南县邀请20多位本地企业家进行座谈，就民营企业如何抢抓机遇做大做强进行了探讨，县领导对做大做强本地企业提出了六点要求：一是解放思想干大事，把民营企业做大做强作为一种事业追求；二是创新机制谋发展，不断激发企业发展的内生动力；三是立足大局作贡献，充分发挥民营企业在增加地方财政收入和带动就业等方面的作用；四是主动服务造氛围，县委、县政府把服务放在第一位，为本地企业提供优质服务；五是政策推动上规模，为本地企业制定优惠政策，营造更为宽松环境，在融资、培训管理人员等方面扶持企业发展壮大；六是全县上下齐努力，立足本地特色产业，打造产业名县。 （连云港市局）
