我省是近代中国工商业的重要发祥地之一，是我国乡镇企业的主要发源地。历史上集体经济比较发达，为全省经济和社会发展作出了重要贡献。改革开放以来特别是党的十五大以后，我省坚持社会主义基本经济制度，在不断巩固和优化公有制经济力量的同时，加大经济体制包括所有制改革力度，加快发展个体私营等非公有制经济。
2000年，省委、省政府就加快私营个体经济发展，提出了“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放活放宽”的方针。2004年3月，省委、省政府召开全省民营经济工作会议，把加速发展民营经济作为江苏实现富民强省、“两个率先”（率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化）的重大战略举措，要求在全省兴起民营经济发展的新高潮。会后制定了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。国务院3号文件颁发以后，省委、省政府多次召开有关会议，学习领会文件精神，提出贯彻落实措施。3号文件发出不久，省委书记李源潮召开民营企业家座谈会，要求认真贯彻落实3号文件精神，进一步冲破思想束缚和体制障碍，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加速发展，毫不动摇地把放手发展民营经济作为富民直接有效的途径，毫不动摇地把中央、国务院和省委、省政府出台的扶持民营经济发展的各项政策措施落实到位，进一步优化民营企业的发展环境，在江苏努力形成国资民资外资“三足鼎立”、公有经济非公经济“比翼齐飞”、各类资本相互融合、混合所有制经济充分发展的大格局。省长梁保华在省政府全体会议学习贯彻国务院3号文件时强调，要结合江苏的实际，认真贯彻落实，努力形成公有制经济和非公有制经济相互促进、共同发展、充满活力的新格局。
2005年，我省认真贯彻国务院3号文件精神，进一步落实扶持民营经济加快发展的政策措施，引导民营企业适应国家宏观调控，努力克服资金、能源、土地等生产要素紧缺等困难，坚持科学发展、高效发展不动摇。全省个体私营企业总数累计达到230万户，比上年同期增长11.6%，其中私营企业达到50万家，增长19.6%；个体私营企业注册资本累计达到7600多亿元，比上年同期增长30.5%；就业人数突破1000万人；上交税收增长幅度比全省平均水平超出10个百分点，实现的增加值占全省GDP的比重达到45%，比上年提高1个百分点。我省非公有制经济发展的历史和实践，充分印证了国务院3号文件的必要性和重要性。
在过去的一年中，我省以国务院3号文件的要求为指引，采取多项措施促进非公经济发展。一是把制定出台《江苏省中小企业促进条例》作为贯彻落实国务院3号文件的重大举措。3号文件颁布后，我省加快了立法步伐。省人大把《条例》作为年度立法重点，反复学习、领会3号文件精神，大量吸收3号文件的重要内容，并组织人大、政府有关部门在省内进行专题调研，赴省外和美国、日本进行立法考察。2005年12月1日省人大常委会二审通过了《江苏省中小企业促进条例》，于今年3月1日起施行。二是努力营造促进非公有制经济发展的良好环境。国务院3号文件颁布后，我们会同省工商联组织了千家企业发展环境问卷调查，对非公有制经济发展环境作出分析和判断。专门成立民营经济投诉中心，受理并处理各类投诉举报案件。加强宣传，营造自主创业、敢于创业、艰苦创业的氛围。三是引导非公有制经济提高发展水平。重点是促进企业集聚发展，加快培育一批主导产业强、产业链比较完备的重点产业集群。促进企业做强做优，在产业发展、资产重组、技术改造、上市融资、管理提升、人才培养等方面给予重点指导和支持。推动非公有制企业在境内外上市，去年共有12家企业在美国、香港、新加坡等地成功上市，募集资金超过100亿元人民币。四是以创业、融资、技术、人才、信息、经贸为重点，加快推进社会化服务体系建设。全省中小企业信用担保机构达到270户，注册资本金累计达到65亿元，担保贷款总额270亿元。与有关银行开展融资平台试点工作，在全省建立了11个县域融资平台。全年共举办各类培训班751期，为4万户企业培训员工10万多人。在日本、意大利建立了政府的中小企业代表处，为省内企业开拓国际市场提供服务。
加快发展非公有制经济，需要举国上下的共同努力。深入贯彻落实国务院3号文件，还需要做许多工作，突破“政策好、落实难”的问题，下更大的功夫抓政策的落实。这次座谈会的成功召开，必将对全国和我省非公有制经济的发展产生积极的促进作用，我们有信心在中共中央、国务院的正确领导下，在国家发展与改革委、中华全国工商联关心和支持下，推动我省非公经济发展，认真贯彻落实科学发展观，加快转变增长方式，增强社会责任意识，不断取得新的进步，跃上新的台阶，为构建和谐社会贡献力量！
无锡着力推进乡镇工业向集聚区集中
去年以来，无锡市以推进工业向园区集中为重点，促进产业集聚、企业集中、发展集约，加快了经济增长方式的转变。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”和“增量集中入园，存量逐步调整”的原则，统一部署，认真组织，加快步伐，扎实推进，乡镇工业集中工作取得较好的成效，为今后的工作提供了有益的经验。
一、注重积极探索，形成指导实践的工作思路。
无锡市针对乡镇工业“布局分散、面广量大、规模较小”的现状，出台了《关于推进乡镇工业向工业集中区集中的指导性意见》，提出了通过三年的整合，逐步实现乡镇工业经济从分散型向集聚型的转变，到2007年全市工业的集聚度达到75%以上的目标。在工作措施上，采取先易后难、分类推进、突出重点、各个击破的工作思路。明确把握好三个关键环节。一是把好源头关。新上项目、新办企业一律进入开发园区和工业集中区；二是把好集中关。开发园区和工业集中区外的企业根据规划要求，分期分批逐步搬迁入园；三是把好集聚关。因地制宜，突出重点，坚持把乡镇工业集中与加快工业开发园区和集中区建设相结合，与土地等各种资源的有机整合和集约利用相结合，与调整优化行政村布局、促进农民向城镇和农村新型社区集中相结合。
为了实现全市乡镇工业集聚度的目标，无锡市还制定了《全市乡镇工业向园区集中三年分解考核目标》，进一步落实了各市（县）、区的责任和分年度实施的目标进度，增强了推进工作的方向性、科学性和操作性，同时纳入年终目标考核，增强了集中工作的推进力度。
二、注重突出重点，形成讲求实效的工作抓手。
在实施过程中，无锡市结合城镇规划建设、“退二进三”重点项目、自然村撤并、“五小”企业整治等，将推进工作的重点放在以下几类企业上：一是自身发展需要搬迁入园（标准厂房）企业；二是城镇规划建设、退二进三和重点项目涉及拆迁的企业；三是行政村、自然村撤并中涉及的小企业；四是易燃易爆的高危险、重污染、高能耗需要整治的企业；五是亩均产出明显偏低及适合进标准厂房的小型企业；六是进行大规模技术改造的企业。
全市各地结合自身实际，抓住重点，因地制宜地推进工业集中工作，取得了较好的成效。加快迁移改造污染企业。以专项整治为抓手，与净化环境相结合，淘汰劣质企业，扶持发展优势产业和企业，打造园区新特色。宜兴市在对全市化工企业进行全面检查验收的基础上，采取关、控、调、治、查“五管齐下”的措施，依法取缔了45家非法生产经营企业，关停并转了191家不符合安全、环保要求的企业；全面推行化工项目向工业园区集中及对污染物进行集中处理，同时加快淘汰落后生产能力，先后关停拆除水泥机立窑4座、湿法旋窑2座及干法旋窑1座；关停拆除轧石机65台、石灰窑13座、砖瓦窑5座。惠山区重点推进低效小型工业企业和污染企业的整合整治。整合企业127家，置换出土地1150.64亩，有305家企业进入开发区和镇工业集中区。通过对全区印染行业进行达标专项整治工作，已关闭和搬迁印染企业18家，电镀企业12家。目前全区21家电镀企业全部进入杨市的表面处理工业园区。加快搬迁园外企业。在新一轮城乡建设规划的指导下，各地把存量向园区集中作为重点，化大力气攻克。滨湖区作为无锡建设湖滨新城的重点区域和建设山水城、生态城的标志性板块，市区重点工程、退二进三、城市建设涉及拆迁任务繁重，他们结合本区实际，突出城市拆迁、工业布局调整、沿湖沿景搬迁和改造淘汰传统产业等重点工作，扎实推进工业集中工作，全年共搬迁企业99家。锡山区推进集中工作以市政建设、公共基础设施建设为突破口，按照2005-2007年城镇建设和社会事业重点项目涉及的搬迁企业，区、镇全面制定分解落实三年工业集中的实施方案，有效推进工业集中工作，全年共搬迁企业156家。加快提升园区水平。全市把工业向园区集中当作调整产业布局，促进产业升级的极好机遇，引进具有带动作用的项目和技术，提高集中区的发展水平。新区从招商选资入手，优化产业结构。落实科学招商，每个园区根据各自产业特色和分区功能，严格把关，对投资规模小，产出水平低、高能耗、高污染的项目，敢于放弃，变招商为选商，精密机械、新材料、电子信息等优势产业得到进一步凸现。
三、注重强化责任，形成各级联动的工作机制。
为了有效推进乡镇工业向园区集中，无锡市和市（县）、区两级都建立了以乡镇企业局、规划局和国土局为成员单位的乡镇工业集中工作办公室，明确工作职责，建立工作制度。各镇（园区）也相应建立领导和工作机构，形成了推进工作的网络体系和各级联动的工作机制。
建立工作例会制度。无锡市乡镇工业集中工作办公室定期召开办公室成员单位工作例会，研究制定工业集中的相关政策，提出指导性意见，及时协调解决问题，组织推进、督查考核，汇总通报进展情况。办公室还每月组织召开各市（县）、区工业集中工作联络员例会，传达贯彻上级有关会议和领导讲话精神，交流各地重点工作进展情况，分析推进中存在的问题，布置下阶段重点工作。
强化督查考核力度。无锡市乡镇工业集中工作办公室会同市财政部门制定了《2005年市乡镇工业向园区集中推进工作资金使用管理暂行办法》，以推进工作资金，加大督查考核的工作力度。以不达标“一票否决”和“百分考核”的办法，通过“以奖代补”的形式，对各市（县）、区下达分解任务，进行年终考核奖励，努力放大考核的激励导向效应。对当年完成下达目标任务的市（县）、区安排市级以奖代补资金，对推进乡镇工业集中工作成效显著的地区和早搬快迁的企业加大补贴扶持力度。对没有达到下达目标任务的实行一票否决，不安排以奖代补资金。
年终对市（县）、区当年推进乡镇工业集中工作和全年目标任务的完成情况进行督查考核，考核内容由制订推进工业集中实施方案；乡镇工业集中工作目标完成情况；健全组织领导、完善工作机制；推进工作有成果、有创新等四部分组成。通过听取各地的工作情况汇报，审核集中方案，查阅工作台帐记录等书面资料和现场抽查搬迁企业情况等方法，检查了45个乡镇的三年实施方案和分年度目标任务分解，实地抽查了6个园区及搬迁入园的32家企业，并进行了考评打分。（无锡市局）
盐城市民营企业“111培训工程”正式拉开帏幕
近日，盐城举行了“宏观经济政策与民营经济科学发展”专题报告会，近200名民营企业家聆听了报告会。该报告会的举办，标志着全市民营企业“111培训工程”正式拉开帏幕。
为加快全民创业步伐，促进民营企业又快又好发展，盐城市决定在“十一五”期间，实施民营企业“111培训工程”，即通过市、县联动，整合和利用社会教育资源，每年培训100名民营企业家、1000名民营企业管理人员、10000名民营企业技术人员和自主创业者。今年将围绕科学发展、创业辅导、创新创优等专题展开一系列培训活动。“111培训工程”的实施，对提高民营企业竞争力，促进民营经济发展，加快“两个率先”进程和新农村建设，将产生积极的作用。 （盐城市局）
泰州举行中小企业信息化工作推进会
3月2日，泰州中小企业局和泰州电信公司联合召开泰州中小企业信息化推进会暨泰州电信商务领航企业信息化业务发布会。泰州市政府王振南副市长，省电信公司领导，市中小企业局、电信公司负责人，各市（区）中小企业局、电信分公司分管领导，100家企业代表共同参加了推进会。
王振南副市长在会上对泰州中小企业信息化工作提出三点要求：一是要进一步统一思想，充分认识推进中小企业信息化的意义。加快中小企业信息化是泰州中小企业的必然选择，是提升核心竞争力的必然要素，是推进企业管理现代化的内在需求。二是要突出重点，狠抓关键，切实推进全市中小信息化建设。要把推进中小企业信息化建设与提升企业管理水平和核心竞争力结合起来。三是要加强领导，形成合力，不断推进全市中小企业信息化建设。中小企业局是全市中小企业的管理部门，要切实抓好中小企业信息化工作，做好规划协调工作；市电信公司要引导和扶持中小企业信息化建设，以个性化产品，为中小企业量身定做信息化服务。要把中小企业信息化建设作为一把手工程，切实抓紧抓好。（泰州市局）
启东1个月诞生9家“一人公司”
近日，家住启东市王鲍镇的薛某用１０万元在启东工商局成功注册米业有限公司，至此，自春节以来，一个月的时间启东注册的“一人公司”达到9家。
允许创办一个自然人公司（简称“一人公司”）被看作新《公司法》的重大突破， 2006年1月1日起正式实施。
启东市工商局有关负责人对“一人公司”的初步评价是：由于“一人公司”除注册资本10万元的低门槛外，还在于其只承担注册资本金以内的有限责任，而且“一人公司”在机制和管理上更为活跃，因此，经过一段时间的发展，“一人公司”很可能成为启东创业者的新宠。（启东市民营经济发展局）
