同志们：
        切实做好新时期的扶贫开发工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的迫切需要，是“全面达小康、建设新江苏”的具体举措。近年来，省委、省政府对扶贫开发工作一直高度重视，先后研究采取了一系列政策措施，扎实加以推进。省委书记李源潮、省长梁保华多次深入基层调查研究，对扶贫开发工作提出明确要求。经过全省上下的不懈努力，我省的扶贫开发工作取得了显著成绩，但我们还应清醒地看到，全省仍有一定数量的相对贫困人口，帮扶脱贫的任务依然艰巨繁重。各地、各有关部门要从实现“两个率先”的全局高度，充分认识做好扶贫开发工作的重要性。
        这次全省村企结对帮扶工作会议，就是要按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持予得更多、取得更少、放得更活，着力推进有实力的企业与经济薄弱村结对帮扶工作，加快经济薄弱村脱贫致富步伐，把“千村万户帮扶”工程不断引向深入。为了开好这次会议，我们做了大量的准备工作，前不久，召开了专题座谈会，有关部门在调查研究的基础上，形成了省委办公厅、省政府办公厅转发的工作意见。等会儿，会议还要进行交流发言，全林副省长还将作小结讲话，下面我先讲几点意见。
        一、统一思想，深化认识，增强开展村企结对帮扶工作的责任感和使命感
省委今年的1号文件明确提出要积极探索“五个一”扶贫机制，即一个扶贫指导员驻村、一个科技特派员挂钩、一个工商企业帮扶、一个发达镇村结对、一个主导产业带动，以深入推进全省的扶贫开发工作。在年初的实施“千村万户帮扶”工程经验交流会上，省委、省政府对村企结对帮扶工作提出了明确的落实要求。前不久召开的全省促进农民增收工作会议，对这项工作又重点强调。从总体情况看，“五个一”帮扶机制都在积极推进，村企结对帮扶工作也取得了一定进展。截止7月底，1011个经济薄弱村中，共有414个村已与企业结对帮扶。但这项工作与扶贫开发工作的实际要求相比较，还需要进一步加大力度推进。
       （一）村企结对帮扶是推进城乡一体化的一股动力。工农关系、城乡关系始终是现代化进程中必须处理好的一个全局性问题。正确处理城乡关系、工农关系，实现一二三产业协调发展和城乡共同进步，是全面小康建设的重大任务。根据城市化发展规律，城市化水平超过50%，开始进入城乡一体化阶段。2006年底，我省城市化水平已达到51.9%，标志着我省已由城乡融合向城乡一体发展。在这样的大背景下，推动工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶，可以搭建起以城带乡、城乡统筹发展的新平台，促进改变城乡二元结构，逐步解决长久以来制约农村特别是经济薄弱地区经济发展的资本、技术、人才等瓶颈问题；可以有效地发挥企业在发展理念、市场意识、品牌战略等方面的优势，加快农业发展方式的转变、农村发展理念的更新、农民生活方式的改变，从而有力推进城乡一体化进程。
       （二）村企结对帮扶是工业反哺农业的重要形式。坚持统筹城乡发展，实行“三化”带“三农”，是现阶段省委、省政府加快农村发展的重要战略措施。推动村企结对帮扶，开展以工补农、以工建农、以工带农、以工强农，是工业反哺农业的重要形式和有效载体。在这方面，我省既有优势和条件，又有实践和经验。我省工业较发达，工商企业众多，仅规模以上的企业就已超过4万家，选择一部分实力较强的企业与经济薄弱村实行结对帮扶，是一件可以办也能够办的事。多年来，我省许多企业在开展村企结对帮扶方面进行了有益探索，成效比较明显。近年新成长起来的民营企业和企业家，大多有回报社会的强烈愿望。各地各有关部门要认真总结经验，加强引导支持，以推动村企结对帮扶更广泛地开展。
       （三）村企结对帮扶是深入实施“千村万户帮扶”工程的具体措施。实施“千村万户帮扶”工程，是省委、省政府确定的“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”之一，是当前全省扶贫开发工作的主要抓手。这项工程自去年初实施以来，认识越来越统一，投入越来越增加，措施越来越实在，群众越来越认可。但是，总的来说效果还仅是初步的。调研中各地普遍反映，经过一年多的帮扶，1011个经济薄弱村加快发展和增收脱贫的思想基础、工作基础已明显增强，但由于基础设施条件较差，社会事业相对滞后，低收入人口较多，自我发展能力较弱，要跟上全省发展步伐，困难仍然很多。要进一步加大对经济薄弱村人才、技术、市场、信息等方面的支持力度，引导他们采取更加有效的措施，增强自我发展能力。推动全省工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶，可以更好地发挥企业的带动作用，支持经济薄弱村加快发展步伐。
       （四）村企结对帮扶是村企互动的“双赢”之策。开展村企结对帮扶，利用一些企业较强的经济实力、灵活的经营机制、科学的管理方式，帮助经济薄弱村发展现代农业，发展农产品精深加工和农业产业化经营，实现工业与农业的有机融合，提高农业组织化程度和农产品市场竞争能力，不仅可以为经济薄弱村调整农业结构注入活力和动力，促进贫困农户增加收入，也有利于企业拓展新的发展领域和资源配置空间，确实是“双赢”策略。
        二、突出重点，落实措施，确保村企结对帮扶取得实实在在的效果
村企结对帮扶工作已经有了良好的起步，还需要不断探索和实践，不断总结和完善。
       （一）在帮扶规划中，要突出重点。促进经济薄弱村加快发展和低收入农户脱贫致富，是开展村企结对帮扶的出发点和落脚点。因此，推动村企结对帮扶，必须根据《江苏省扶贫开发“十一五”规划纲要》精神，按照省《关于“十一五”期间组织实施“千村万户帮扶”工程的意见》要求，紧紧围绕经济薄弱村“八有”（有双强班子、科学规划、高效农田、特色产业、配套设施、保障机制、整洁村容、文明村风）建设和每年20%左右贫困农户脱贫目标这两个重点，积极帮助经济薄弱村和贫困农户制定发展规划，选准发展项目，加快发展步伐。
       （二）在帮扶内容上，要统筹兼顾。现在省里确定帮扶的1011个经济薄弱村发展不快的原因很多，但各个村的主要原因并不一样。因此，开展村企结对帮扶要因村制宜，抓住关键，有的放矢。一是帮助结对村建好班子。要开展村企党团共建，帮助村级班子增强带头创业和带领群众创业致富的能力。二是帮助结对村产业发展。鼓励企业到结对村投资发展农业产业化经营，建立现代产业基地，组建专业合作经济组织；支持企业投资帮助结对村建设工业标准厂房，增加村级集体经济收入；鼓励企业投资创业、兴办市场、开展信贷担保等，参与历史文化村、商贸特色村、旅游生态村等建设，促进农产品加工业、农村旅游业的发展。三是帮助结对村加强基础设施建设。鼓励企业参与结对村交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，参与村庄河道清理整治、农田水利基本建设等，改善帮扶村农民生产生活条件。鼓励企业参与发展农业循环经济，推动生态型新农村建设。四是帮助结对村社会事业建设。鼓励企业参与农村教育、文化、卫生、体育、养老等设施建设，促进农村社会事业发展。五是帮助结对村农民职业技能培训和就业。鼓励企业与结对村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系，定点定期地开展培训，提供优质服务，建立稳定的劳动力资源供给渠道，增加就业岗位。六是帮扶济困。企业自愿捐资捐物，对低收入农户进行生活救助，对贫困学生进行资金资助，对创业人员进行创业援助。以上内容要根据各村具体情况选择项目进行帮扶，最主要的是突出经济发展，提高结对村的自我发展能力。
       （三）在帮扶形式上，要灵活多样。紧紧围绕产业化扶贫，采取“一企一村”、“一企多村”、“多企一村”等多种形式开展结对帮扶。通过合作开发、产业推动、商贸带动、帮助招商引资等途径，促进结对帮扶村的经济发展和低收入农户增收。要以项目合作开发为纽带，由帮扶企业提供资金、品牌、技术、管理等，被帮扶村提供土地、劳动力、特色资源等，共同开发高效农业、农产品加工、农业旅游方面的项目，实现企业发展、村庄建设、村集体经济发展和农民增收的“多赢”。要以建立各种基地为载体，加强城乡之间的联结。采用产业转移、来料加工、定牌生产等形式，建立配套产品加工基地，为结对帮扶村提供咨询和建议，实施创业引导和发展指导。采用合同定购、下乡采购、设点直销等形式，建立农副产品原料基地，帮助当地农副产品进入大型超市，进入大中型城市，扩大农产品销售渠道，提高农产品附加值，带动种养殖业的发展。采用订单培训、定向培训、业务指导等形式，建立劳动力资源供应基地，促进结对村农业开发、农村发展、农民转移。
       （四）在帮扶政策上，要积极探索。按照政府引导、企业参与、政策激励、合作共赢的思路，研究促进村企结对帮扶的有关政策，对参与企业在政治上给予鼓励，在政策上给予优惠，探索建立这项工作的长效机制。一是积极探索村企结对帮扶的支持政策。省有关部门在安排省扶持企业发展资金、省农业产业化资金时，要向结对帮扶经济薄弱村的企业倾斜。对帮扶企业捐赠的资金，可凭各级扶贫部门出具的专用捐赠票据，按国家有关规定在税前列支。二是积极探索企业在结对村投资建设公共事业项目的扶持政策。对企业投资农村中小学校、文化站、老年活动中心、村民图书室、农村敬老院以及供水、供电、垃圾收集处理等项目建设，要研究投入、回报的政策措施。三是积极探索村企合作开发的扶持政策。对企业依法流转结对村农户的土地、山林、水面等资源，可采取农户入股等方式，合作进行农业生产开发，建立农产品生产加工供应基地，组建农民专业合作社等，优先享受相关产业扶持政策。企业参与村庄整治、土地整理开发利用等项目实施，按国家有关政策，企业与结对村实行利益共享。对企业开展农民培训，招用结对村农民工，享受农村劳动力转移就业的有关扶持政策。在研究有关政策时，要特别注意正确处理好企业与农民的利益关系，尊重和维护农民的土地承包权，确保农民的长远利益。
        三、明确责任，协调配合，推动村企结对帮扶工作深入开展
为把这项工作落到实处，省里建立村企结对帮扶工作联席会议制度，定期会办有关问题。省经贸委负责联席会议的日常工作。各有关部门要高度重视，密切配合，明确责任，精心组织，抓好落实。
       （一）统筹组织，形成合力。开展村企结对帮扶工作政策性强，工作量大，需要相关部门共同努力，需要社会各界的积极参与。希望大家加强联系，加强沟通，“奏交响乐”，“做团体操”，合力推进，共同做好村企结对帮扶工作。各地、各有关部门要创新思路，转变职能，积极为企业帮扶经济薄弱村提供服务。要增强与企业管理人员的沟通，及时通报全省和各地“三农”工作动态，提供扶贫开发工作等方面的信息，介绍经济薄弱村有关情况，推介拟建项目，便于企业更好地实施对经济薄弱村的帮扶。联席会议办公室要协调有关部门，经常开展专项活动，为村企结对帮扶牵线搭桥，提供交流平台，促进村企对接，确保村企结对帮扶工作有序开展。 
       （二）明确责任，分工负责。省经贸委（省乡镇企业管理局）推动全省“百强工商企业”、“百强民营企业”，省国资委、省扶贫办推动省属大型企业，省发改委推动省级农业产业化龙头企业和重点农产品批发市场，省农林厅推动国家级农业产业化龙头企业，共同开展村企结对帮扶工作。各市委、市政府要切实抓好本地区村企结对帮扶工作，明确目标，层层分解任务，进一步细化和落实责任。经济薄弱村所在县（市、区），要加强村企结对帮扶工作领导，积极组织当地企业与经济薄弱村开展结对帮扶工作。承担南北挂钩帮扶任务的县（市、区），要按照南北挂钩的对应关系，组织本地企业与挂钩地区的经济薄弱村开展结对帮扶。省、市委驻县（市、区）扶贫工作队，要把推动村企结对帮扶作为工作的重要内容，积极做好所在县（市、区）与省内其它地区有关部门和企业的联系工作。经济薄弱村要主动与帮扶企业搞好对接，积极争取企业的支持；帮扶企业要把结对帮扶作为重要的社会责任，积极自觉参与，加大帮扶力度。 
        （三）抓好典型，营造氛围。各地、各有关部门要深入基层调查研究，认真总结企业帮扶经济薄弱村的做法和经验，运用新闻媒体，广泛宣传，及时推广，以点带面，推动工作。通过深入发动、组织协调、政策激励，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的浓厚氛围，调动各类有实力的企业参与结对帮扶工作的积极性，增强他们的使命感、责任感和荣誉感，鼓励引导更多的企业投身到结对帮扶活动中来。  
        （四）加强指导，督促检查。省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于推动工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶的意见》，希望各地、各有关部门认真贯彻落实。要建立村企结对帮扶工作的考核制度，把村企结对帮扶列入全省扶贫开发工作考评内容，作为企业省级文明单位评定的条件。省经贸委、省国资委、省扶贫办、省发改委、省农林厅要定期开展联合督查，年终组织专项评比，对成绩突出的企业、村和个人给予表彰奖励，推动村企结对帮扶工作取得实实在在的效果。
同志们，开展村企结对帮扶工作任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的要求，精心组织，加强协作，合力推动工商企业与经济薄弱村开展结对帮扶工作，确保全省“千村万户帮扶”工程取得更大成效，为“全面达小康、建设新江苏”作出更大贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。