特色产业＋中小企业创业园＋农户
日前，记者来到苏北盐城市采访。走进建湖县近湖镇中小企业创业园看到，幢幢壮观的厂房里传出隆隆的机器声，园区内400多个标准厂房里竟然聚集了153家小工厂。她们吸纳了国内外项目转移资金10多亿元，提供近万个就业岗位，年销售额10．5亿元。而这些辉煌的业绩，大部分都是进园区的当地干部、农民群众创造的。盐城近湖镇人民通过自己创新性实践，建立了一个“特色产业＋中小企业创业园＋农户”的新农村建设经济模式，走向了富裕之路。
机械加工、机械制造是建湖县的一个重要的传统特色产业集群，全县从事机械加工、机械制造的企业有1000多家，从事机械配件加工的个体户1500多家，其中油田机械产品已经覆盖全国各大油田并出口美国、加拿大、俄罗斯、哈萨克斯坦等30多个国家。积聚的特色产业，使建湖的名声在外、市场在外，大量的订单纷至沓来。建湖人开始思考如何扩大产能、满足市场需求，并且确保被征地农民能够就地创业，走向产业工人之路。
于是，建湖人开始着手建立自己的“中小企业创业园”。2003年7月，建湖县近湖小企业创业园经上级政府批准组织创建，总体规划面积5000亩。近湖镇机关、单位、村居干部纷纷来到园区建厂房、办实体，在带头创业中体现自身价值。镇西社区、太平村、镇北村等村居干部自筹资金1000多万元，新建标准厂房30余幢，兴办了20多家企业。
截至2006年底，全县已有150多户个体加工户在创业园内创办私营企业。其中，建湖县欣源丝绸织造有限公司、盐城牛峰石油机械有限公司、建湖双鑫石油机械有限公司等分别投入数千万元到县经济开发区、镇北经济小区、建阳工业园等另征地发展，这些企业搬出后，腾空原来的标准厂房，再让给后来的小企业发展。2006年度创业园共吸纳73家小企业进园发展，先后共孵化出去的有30多家规模企业，目前已形成了良性循环发展。
在园区的建设上，建湖人还创造性地采取了自征自建、垫资先建、整体出售、合同租赁等灵活多样的机制。灵活的机制，加速了各类产业和资本向园区集聚。并且承诺，凡是在园区入户的投资商，只要缴纳土地征用费，剩下来的诸如规划、设计、房产证、土地使用证等相关手续全部由园区办公室一手包办。园区宽松的发展环境、可观的市场价值和产出效应，吸引着一批又一批的客商前来考察、洽谈业务。
近湖镇党委书记张连国说：“无论对项目的需求有多急、跨越发展的压力有多大，对园区长期发展和对构建和谐社会不利的项目，一个不上！”园区先后引进的150多个项目，没有一家环保不达标的企业。仅去年以来，他们就对投资总额达4亿元的16个影响环保的外来投资项目说了“不”。日前，管委会一班人经研究决定，对浙江平阳的陈老板说了声“抱歉”———这个从去年开始洽谈的皮革生产制造、投入达1．2亿元的项目，终因不能解决排污治理问题，而被拒之园区大门之外。就在同一天，5个机械制造生产项目在园区同时开工建设，这“一不五开”，成了民营园诠释科学发展的生动写照。
创业园的创建与发展不仅活跃了地方经济，也为农民增收搭建了平台，创业园成为全民创业的孵化器。目前，建湖有近5000农民分布在企业不同的工作岗位上，其中2006年就吸纳了2400多人，95％以上均为本地劳动力。3年多来累计消化转移了本地劳动力9500多人。在进园发展的153户小企业中，绝大多数为本地中小投资业主。2006年创业园共实现入库税收4100万元，支付就业人员工资总额5400万元。创业园为进园企业提供了良好的发展条件，同时也为周边机械加工协作个体户创造了致富平坦台，使他们在为进园企业进行协作加工时进一步增加了经济收入。
目前，建湖小型企业创业园形成了“孵化功能突出、产业特色鲜明、发展空间广阔、规模效益凸显、致富一方经济”的庞大“集装箱”效应，日益显示出壮美的发展前景和无法阻挡的前行气势。2007年，近湖提出了“由散转聚、打造大园区”的发展思路。新增投入1000万元，加大园区“三纵三横”主干道以及绿化、亮化、美化等工程改造力度，全面启动双层区标准厂房和韩国园建设，把园区建成全县对外开放的重要窗口。并且该镇计划经3至5年努力，把民营园打造成总投资达30亿元，引进企业1000家，形成100亿元经济总量的民企“航母”。
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